班子研究后，他将这笔资金几乎全部投入到了改善交通条件上，庆元十几个不通公路的乡镇从此有了公路，庆元与外界的交通也大大改善。

1982年夏，戴松年调到乐清任县委书记。为解决乐清北向出口通道，他到任后经班子研究，马上着手修建柳市到清江的公路。当时没有经验，工程全线铺开，路面起伏不平，不仅经常拥堵，而且还使来往汽车扎破胎，最多的一天扎了几十辆。司机向省里反映，惊动了省交通厅长专程前来，好在半年后道路就修通了。

上世纪80年代初，104国道是温州的唯一陆上出口，因路况极差，有“车子跳，温州到”的民谣。那时温州的三大渡口（西向梅岙渡口、南边飞云江渡口、北边清水埠至港头渡口）是温州内外交通的拦路虎。尤其是通往丽水、金华、杭州的梅岙渡口，每天轮渡的车子排长队，最少也要等上几小时，有时要半天多时间。

交通不畅严重制约着温州经济发展，成为市委、市政府领导的心病。于是时任市委书记的袁芳烈下决心要在梅岙渡口建瓯江大桥。1984年9月25日，瓯江大桥终于建成通车，从此改变了通往杭州必须过渡的历史。但温州交通不畅状态并未根本改观，加紧改善温州交通条件以适应对外开放新形势，成为市委、市政府领导班子的当务之急。

因此，1985年下半年机构改革时，从发展大交通的格局出发，我市决定新设市交通委员会（市政府八大委之一），将公路、港口、机场、铁路及邮电通信等归口交通委统一领导。当时袁芳烈找戴松年谈话（1984年春，戴刚调任瓯海县委书记），说市委决定提名他任市交委主任。袁芳烈与他讲了交通发展的重要性，说你要动点脑筋，下决心抓紧把温州的交通搞上去……

市交委成立后不久，就召开了全市交通工作会议，各县分管副县长及市各部门负责人都参加了会议，袁芳烈同志到会作报告。戴松年说，这个会议他印象很深，市委书记亲自出席会议抓交通，过去还没有过。

此后几年，楠溪江大桥、飞云江大桥相继建成通车，全市交通面貌有了较大改变。但随着温州改革开放的深化发展，金温铁路又提上了议事日程，并成为交通新课题摆在了温州干部群众面前。

金温铁路的人与事

戴松年说，金温铁路屡上屡下的磨难，温州干部和群众对铁路的渴望之切和倾注心血之多，在新中国铁路建设史上也是罕见的。

修建金温铁路的愿景可追溯百年。从孙中山先生的《建国方略》、北洋政府、国民政府到改革开放，四度动议，却