须体现在不断满足人民群众生产生活的各项工作上，体现在为人民群众办实事、办好事上。”他强调：“要制定有效措施，切实解决困难群众在子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题。”化解信访诉求，实现社会和谐，其关键在于公正合理地处理社会利益关系，让人民群众共享改革开放的成果。一方面，要大力发展公共事业，尤其是在教育、就业、社会保障、公共卫生等基本民生方面予以足够的投入，增强国力，壮大民力，维护民生，不断完善社会保障体系；另一方面，要进一步推进分配制度改革，建立健全帮助和救济困难群众生产、生活的长效机制，特别是关心特殊困难群体，切实救济因病致贫的困难群众，纾缓因贫富差距造成的社会焦虑心理和不满情绪，努力扩大人民内部利益趋同的社会基础。比如，现有农民工1600万人（其中外来务工人员1200多万人）的浙江省，按照时任省委书记习近平同志提出的“劳者有其得、来者有其尊、工者有其居、学者有其教、孤者有其养、力者有其乐、外者有其归”八个方面要求，完善外来务工人员的劳动工资、生活居住、子女入学、就医看病、社会保险、文化生活等方面的相关政策，极大地改善了他们的生产生活条件，赢得了外来农民工的广泛赞誉。 　　

五、畅通信访民诉，在制度层面力促化解社会矛盾于起始状态 　　

做好信访工作，必须加强制度建设。按照党的十七大的要求，要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，形成科学有序的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，完善各项信访制度，建立健全应急管理体制机制。我们要健全“六个重”工作机制，充分发挥信访工作在化解社会矛盾、构建和谐社会中的先兆性、预期性、纾缓性、基础性作用。一是重责任落实。以年度信访工作目标管理考核为手段，签订省与市、市与县、县与乡（镇）的党委政府信访工作责任状，层层明确目标，级级落实责任。二是重领导下访。以县（市、区）委书记大接访和中央国家机关干部下访、督导为起点，把领导干部下访机制向上延伸到市（地）、省（市、区），进一步推动信访大格局的形成。三是重基层基础。以“事要解决”为目标，切实提高基层组织就地解决问题的能力，使初信初访等大量的人民内部矛盾在县一级得到基本解决，努力使信访事项小事不出乡镇、大事不出县市。四是重协调联动。在省、市、县三级强化联席会议制度，设立由信访量大的重点职能部门参加的联合接访中心，联合处理综合性