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计生政策漏洞致有钱就能超生 富人官员不受约束
时间:2012/9/2   返回前页

来源:中国青年报 作者:谭元斌 王亦君
  8月20日,海南省白沙黎族自治县政府常务会议讨论决定,给予该县南开乡中心学校和阜龙乡中心学校两名违反计划生育政策、超生第三胎子女的教师开除公职处分,并称“二人无视党纪国策,丧失了党性原则,在群众中造成了很坏影响”。

  白沙黎族自治县人口和计划生育委员会一名副主任向中国青年报记者介绍,这两名教师分属两个家庭,对于他们的超生行为,计生部门先会同教育部门一起了解调查,形成书面材料,再由计生部门提出处理意见,连同调查报告一并上交县纪委,最后由县纪委提交县政府常务会议讨论后作出决定。

  这名副主任透露,两名教师因超生受到如此严肃的处理,在白沙黎族自治县是第一次,此前从未有过因超生被开除公职的情况,这样处理的依据是《海南省人口与计划生育条例》中的有关规定:机关、社会团体、企业事业组织工作人员超生的,给予开除处分或者予以辞退。这名副主任表示,开除公职只是第一步,接下来还有党内处分和罚款。

  两名教师因为超生受到如此严厉的惩处,引起社会关注。一位微博用户说:“富人不怕罚,穷人没得罚,这两名老师真够倒霉的。”

  “网友同情两名教师因超生被开除公职,折射出的是社会公平问题,弱势群体在这些事件中表现出来的无助与某些名人、富人花钱超生,个别官员动用特权超生等现象形成鲜明对比。”有评论这样说。

  一个不争的事实是,过去的“超生游击队”主要在农村,现在的“超生新贵”多是一些“成功人士”。他们不在乎高额的“社会抚养费”,也不为孩子出生、成长、教育的花费发愁。

  超生者逃避处罚的手段一般有:伪造第一个孩子患有先天性疾病的证明,跑到国外或者港澳地区超生,“包二奶”,花钱搞二胎准生证等。

  中国人民大学法学院副教授王贵松认为,现实中之所以出现种种逃避计划生育政策监管的情况,根源在于计生政策自身有空子可钻,有的规定比较模糊,有伸缩空间,例如《北京市人口与计划生育条例》规定,“有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准”。“泛泛规定特殊情形就可以生育二胎,就会产生很多漏洞。”

  长期参与人口和计划生育立法咨询的北大法学院教授湛中乐认为,我国的《计划生育法》把生育第二个子女的条件交给各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定,因此,各地对晚婚晚育、生育数量、生

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