国土部除表明“严禁”的总体态度后，又在文件中补充了一段说明：“对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的个别直辖市，城市人民政府必须按照控制规模、优化布局、集体自建、只租不售、土地所有权和使用权不得流转的原则，制定试点方案，报国土资源部审核批准后，方可试点。”

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林在回答《财经国家周刊》记者关于北京市的试点方案是否会单独批复时，未置可否，仅表示，对北京市试点方案“高度关注”，且“积极主动推进”。

　　北京市国土局局长魏成林在回复《财经国家周刊》记者的短信中则着意强调，北京市目前申报试点的是集体土地建租赁房而非公租房，“集体土地建公租房是违法的”。

　　收紧的背后

　　对地方土地创新谨慎叫停的背后，是《土地管理法》的修订工作再度“提速”。知情人士告诉《财经国家周刊》记者，自2009年6月以来，《土地管理法》修订草案在报国务院法制办的过程中“已经历两轮修改”，“目前基本上是被推倒重来”。

　　据这位知情人透露，高层近期的批示意见是，当前《土地管理法》修订工作，应首先着力解决农村集体土地征收补偿等关键性问题。因为此点事关保护农民权益、维护社会稳定大局。

　　国土资源部相关负责人告诉记者，《土地管理法》修订工作是今年部里的几件大事之一。当前国土资源部开展的诸多日常工作都与此有关。例如5月13日国土部联合财政部、农业部下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，客观上将为下一步“征地补偿标准”的明确铺垫基础。

　　5月19日， 国务院办公厅发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，坚决制止违法强拆行为。“维稳”再次成为当前土地管理主体思路。

　　鼓励“招拍挂”创新

　　虽然在保障房用地“创新”问题上，国土部态度谨慎，但对于近年来各地已经展开实践的招拍挂土地出让制度创新，国土部则多有肯定。

　　5月12日公布的《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》（下称《意见》）中，明确提出要“积极探索"招拍挂"出让方式的创新”；且对当前出现的4种创新做法给予肯定，分别是：“限房价、竞地价”，“限地价、竞房价”，“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”。

　　上述4种创新做法，相应的代表城市分别为天津、深圳、青岛和北京。总体而言，这些创新改变了“招拍挂”制度“价高者得”的游戏规则。后