管理体制改革政策的理论探索。加快构筑长效管理体系，进一步创新城市管理模式。完善城市管理相关规划，编制《乐清市夜景灯光专项规划》、《乐清市户外广告设施专项规划》、《乐清市环境卫生专项规划》，增强规划的合法性、前瞻性、指导性与可操作性；完善城市管理规章与标准。制定《乐清市夜景灯光管理规定》、《乐清市垃圾分类收集管理办法》、《乐清市公共停车场设置与使用管理办法》等一系列相关规定；同时，进一步完善与规划相配套的行业、作业、监管标准。

　　4、硬件保障

　　加快城市基础设施建设，提升城市综合承载力，为城市管理奠定良好的基础。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，寻找政策依据，在规划会审环节进行停车库等设施进行前置设定。推行管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，加快实施垃圾处置工程，实现资源综合利用。加快建筑垃圾消纳场、生活垃圾处理场建设，开展餐厨垃圾处理设施布点规划。在旧城和中心区改造建设一批停车场数量，彻底缓解“停车难”问题。抓紧建设一批专业市场，分流老城区拥堵不堪的局面。注重城市品质的整体提升，有计划、有步骤地淘汰一批、新建一批、改造一批市政、环卫和照明设施，做到前瞻性与实用性的有机融合、景观性与文化性的有机融合。

　　四、破解七大民生难题

　　1、在城市照明领域开辟新天地

　　近年来由于路灯管理体制不顺，原管理单位市供电局每年亏损几百万，正常的养护经费无法保证。而市政园林局因技术力量、网络支持的限制无法全面接管，一直没有实行交接，拖而不绝。城市景观灯建设严重滞后，根本无法体现乐清作为一个江南水乡的千年古县所具有的文化内涵，而且现有为数不多的景观灯管理不善，破损严重。城区部分道路灯具老化严重，急需改造。需调整完善原先路灯改革方案，科学合理地测算成本，并进行可行性研究，抓紧落实。在此基础上建立科学的城市照明管理体系。实行城市功能照明、景观照明、广告照明以及居民住宅小区照明的设计、建设、维护“准入机制”和设计方案预审、新建工程验收、养护维护考核等“管理机制”。从目前的单一管理转变到突出专业化、科学化、法制化的管理，高标准、高效能管理和维护好其管理的灯光设施。同时做好山水文章，形成富有城市特色的景观照明。建立完善